尚书、内史、门下三省，属于朝廷政务机构，负责决策与颁布政令，十一寺则承接尚书省政令而具体执行，两者之间，有上下级关系。

但是在大隋，他们之间的从属关系，不太分明，因为不管是杨坚还是杨广，对中枢各个机构，夺权的情况非常严重。

总的来说，他们的职权划分的很清楚，但是行使起来，不清楚。

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