在张居正还是五岁孩童的时候，就由桂萼创始并由傅汉臣等人推行了。

在隆庆、万历时，一些地方官员如庞尚鹏、王宗沐、刘光济、海瑞等多人在所辖地区以至全省范围内的推行，一条鞭法渐次盛行。

由此可见，张居正只有推广之劳，并无创始之功，所以不能称为改革家。

其实后世也有学者认为“高拱的人品操守、胆识才干、改革意识，都是张居正所不及的。”

在他执政的两年半里，创行了吏治、司法、军制、边防、水利、漕运、海运等全方位的改革。

他不仅有《除弊疏的施政纲领，而且还打破了禁海政策，造船只，开海运，“实行对外贸易”

。

高拱还“特别重视发展工商业”

：“亲自到市场调查研究”

，“了解实情”

。

他还大力支持和推行丈田均粮和一条鞭法的赋役制度改革。

而张居正执政的十年，“并没有完全继承高拱的改革方向”

。

特别是他“对高拱的开海运、开放对外贸易主张暗自抵制”

，重新恢复海禁，推行闭关锁国的基本国策。

因此这部分学者的评价是：“高拱是政治家、思想家和改革家，张居正是官僚、政客，实用的保守主义者”

，“高拱是真正的改革派、而张居正基本上属于整顿派”

。

至于改革的效果，以经济改革为例，历史上高拱罢官前的隆庆五年{1571年，只算到隆庆五年是因为隆庆六年他就罢官了。

}，太仓银库岁入310万两，岁出320万两，岁亏只有10万两，比隆庆元年至四年{1567-1570}平均岁亏的206.6万两，减少了196.6万两{无风注：参见樊树志《万历传}。

这就为张居正执政时期国库盈余奠定良好基础。

张居正执政后继承了高拱的与俺答维和的局面，有其功劳和贡献。

“但是，他享受的和平‘红利’，超过了他的贡献”

。

张居正接手的不是一个“烂摊子”

，而是“坐享了高拱遗下的和平‘红利’”

。

而这一世没有张居正的接手，高拱又做到了哪些，以至于使万历对他的去世如此伤心，并给他追谥“文正”

呢？

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